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2021.10.1-2021.10.31相關產業政策梳理
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板塊（kuài）
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信息重要性（xìng）
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公（gōng）司（sī）業務關聯板塊
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發布時間
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文件名稱
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發布（bù）單（dān）位
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政策要點
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生態修複
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★★
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生態修複+廢棄物資源化利用（yòng）+綠色防控
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2021年10月19日
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《關（guān）於進（jìn）一（yī）步加強生物多樣性保護的意見》
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中共中央辦（bàn）公廳 國務院（yuàn）辦公廳
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（八）推進重（chóng）要（yào）生（shēng）態（tài）係統保護和修複：統籌考（kǎo）慮生態係統完整性、自然地（dì）理單元連續性和經濟社會發展可持續性，統籌推進山水林（lín）田湖草沙冰一體化保護和修複。實施《全國重要生態係統保護和修複重大工程總體規劃（huá）（2021－2035年）》，科學規範開展重（chóng）點生（shēng）態工程建設，加快（kuài）恢複物種棲息地。加強（qiáng）重點生態功能區、重要自然生態係統、自（zì）然遺跡、自然景觀及珍稀瀕危物種種群、極小種群保護，提升生態係（xì）統的穩定性和複原力。
（十七）規範生物多樣性友好型（xíng）經營活（huó）動。引導規範利用生物資源，發展野生生物資源（yuán）人工繁育培育利用、生物質轉化利用、農作物（wù）和森林草（cǎo）原（yuán）病蟲害綠色防控等（děng）綠色產業。進一步（bù）擴大生（shēng）物（wù）多樣性（xìng）保護與（yǔ）鄉村振興（xìng）相協同的（de）示範技術、創新機製等應用範圍。製定自（zì）然保護地控（kòng）製區經營性項（xiàng）目特許經營管理辦（bàn）法，鼓（gǔ）勵原住（zhù）居民參與特許經營活動，在適當區域開展自然教育、生態旅遊和康（kāng）養等活（huó）動，構建高品質、多樣化生態產品體係。
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★★★
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生態修複+垃圾（jī）處（chù）理+廢棄物資源利用+智慧物業
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2021年10月21日（rì）
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《關（guān）於推動城鄉建設綠色發展的（de）意見》
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳（tīng）
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建設人與自然和諧共生的美（měi）麗城市：實施城市生態修複工（gōng）程，保護城市山體自然（rán）風貌，修（xiū）複江河、湖泊（bó）、濕地，加強城市公園和綠地建設，推進立體綠化，構建連續完整的生態（tài）基礎設施體係。推動綠色城（chéng）市、森林城市（shì）、“無廢城市”建設，深入開展綠色社區創建行動（dòng）。
打造綠色生（shēng）態宜居的（de）美麗鄉村（cūn）：提高鎮村設施（shī）建（jiàn）設水平，持（chí）續推進農村生活（huó）垃圾（jī）、汙水、廁（cè）所糞（fèn）汙（wū）、畜禽養殖糞汙治理，實施（shī）農（nóng）村水係綜合整治，推進生態清潔流（liú）域建設，加強水土流失綜合治理，加強農村防災減災能力建（jiàn）設。
推動形成綠色生活方式：持續推進垃圾分類和減量化、資源化，推動生活垃圾源（yuán）頭減量，建立健全生活垃圾分類投（tóu）放、分（fèn）類收集、分類轉運、分類處理係統。
建立城市體檢評估製度：建立健全“一（yī）年一體（tǐ）檢、五年一評估”的城市體檢評估製度（dù），強化對相關規（guī）劃實施（shī）情況和（hé）曆史文化保護傳承、基礎設施效率、生態建設、汙染防治等的評估。
推動城市智慧化建設：搭建智慧物業管理服務平台，加強社區智慧化建設管（guǎn）理，為群眾提供便捷服（fú）務。
推動美好環境共建共治共享：以城鎮老舊小區（qū）改造、曆史文化街區保護與利用、美（měi）麗鄉村建設（shè）、生活垃（lā）圾分類等（děng）為抓手和載體（tǐ），構建社區生活圈，廣泛發動組織群眾參與城鄉社區（qū）治理，共同建設美好家園。
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★★
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碳達峰+園區建設+廢棄物資源（yuán）利用+垃圾處理+生態修複+礦山修複+綠色防控
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2021年10月24日
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《國務（wù）院關於印發2030年前碳達（dá）峰行動方案（àn）的通知》
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國務院
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重點實施能源綠色（sè）低碳轉型行動、節能降碳增效行（háng）動、工業領域（yù）碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳（tàn）行動、循環經濟助力（lì）降碳行動、綠色低（dī）碳科（kē）技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠（lǜ）色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳（tàn）達峰十大行動”。
（六）循環經濟助力降碳行動模塊提出：
1．推進產業園區（qū）循環化發展（zhǎn）。以提升資源產出（chū）率和循環（huán）利用率為目標，優化園區（qū）空間布局，開（kāi）展園區循環化改造。推動園區企業循環式（shì）生（shēng）產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級（jí）利用、水資源循環利用，推進工業餘壓餘熱、廢氣（qì）廢液廢渣資源化利用，積（jī）極（jí）推（tuī）廣集中供（gòng）氣供熱（rè）。到2030年，省級以上重點產業園區全部實（shí）施循環化（huà）改造。
2．加強大宗固廢綜合利（lì）用（yòng）。提高礦產資源綜合開發利用水平和（hé）綜合利用率，以煤矸石、粉煤（méi）灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業副產（chǎn）石膏、建築垃（lā）圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點，支持大摻量、規模（mó）化、高值化利用，鼓勵（lì）應用於替代原生非金屬礦、砂石等資源。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體（tǐ）係，嚴（yán）格禁燒管控。
4．大力推（tuī）進生活垃圾（jī）減量化（huà）資源化。紮實（shí）推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體係，全麵實現分類投放、分類收集、分類運（yùn）輸、分類處理。推進生活（huó）垃圾焚燒處（chù）理（lǐ），降低填埋比例，探索適合我國廚餘垃圾特性的資源化利用技術。到2025年，城市生活垃圾分類體係基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活（huó）垃圾分類實現（xiàn）全覆（fù）蓋，生活（huó）垃圾資源（yuán）化利用比例提升至65%。
（八）碳匯能力（lì）鞏固提升行動模塊提出：
2．提（tí）升生態係統碳匯能力。深入推進大規模國土綠化（huà）行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森（sēn）林（lín）質量精準提升工程（chéng），提高森林（lín）質量和穩定性。加（jiā）強河湖、濕地（dì）保護修複。加強退（tuì）化（huà）土地修複治理，開展荒漠化、石漠化、水土流（liú）失綜合治理，實施曆史遺留礦山生態修複工程。到（dào）2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林（lín）蓄積量達到190億（yì）立（lì）方米。
4．推進農業農村減排固（gù）碳（tàn）。開展耕地質量提（tí）升行（háng）動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機（jī）碳儲量。合理控製化肥、農藥、地（dì）膜使用（yòng）量（liàng），實施化肥（féi）農（nóng）藥減量（liàng）替代計劃，加強（qiáng）農作物秸稈綜合利用和畜禽糞汙資源化利用（yòng）。
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★★
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碳達（dá）峰+生態修複+碳排放權
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2021年10月（yuè）24日
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《中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達（dá）峰碳中和工作的意見》
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中共中央 國務（wù）院
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九、持續鞏固提升碳匯能力
（二十三）提升生態係統（tǒng）碳（tàn）匯增量。實施生態保護修複重大工程，開展山（shān）水林田湖草沙一（yī）體（tǐ）化保護和修複。深入推進大規模國土綠（lǜ）化行動，鞏固退耕還林還草成（chéng）果，實施森（sēn）林質量精準（zhǔn）提升工程，持續增加森林（lín）麵積和蓄（xù）積量。加（jiā）強草原生（shēng）態保護（hù）修複。強化濕地保（bǎo）護。整體推進海洋生態係統保護和修複（fù），提升紅樹林、海草床（chuáng）、鹽沼等固（gù）碳能（néng）力。開展耕地質量提升行動，實施國家黑（hēi）土地保護工程，提升生（shēng）態農業碳匯。積極推動岩溶（róng）碳匯（huì）開發利（lì）用。
十二、完善政策機製
（三十三）推進市場化機製建設。依托公共資（zī）源（yuán）交易平台，加快建設完善（shàn）全國碳排放權交易市場（chǎng），逐步擴大市場覆蓋範圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納（nà）入全國碳排（pái）放權交易市（shì）場，建立（lì）健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機製。健全企業、金融機（jī）構等（děng）碳排放報告和信（xìn）息披露（lù）製度。完善（shàn）用能權有償使用和交易製度，加（jiā）快建設全國用能（néng）權交易市場。加強電力（lì）交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。發（fā）展市場化（huà）節能方式（shì），推行合同能源管理，推廣節能綜合服務。
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★★★
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低碳試點+碳排放權+水治理+有機肥+廢棄物資源化利用+綠化（huà）建設+生態修複+垃圾處理+
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2021年（nián）10月29日
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《省政府辦公廳關於印發江蘇省（shěng）“十四五”生態環境保護規劃的通（tōng）知》
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江蘇省人民政府（fǔ）辦公（gōng）廳
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《規劃》堅持源頭治理、係統觀念、問題導向及改革創新四大基本原則，以碳達峰（fēng）碳（tàn）中和目標為引領，以（yǐ）美麗江蘇建設為總目標，圍繞碳、水、大氣、土壤等（děng）方麵提出一係列任務，部（bù）分內容如下：
開展（zhǎn）二氧化碳排放（fàng）達峰行動--深入開展低碳試點示範。深化國家和省級（jí）低碳城市、低碳城鎮、低（dī）碳園區建設，研究製定碳達峰碳中和示範區建設指標（biāo）體係（xì）和建設指南，支持有條件的城市、城鎮、社（shè）區、園區、企業等積（jī）極開展碳達峰先（xiān）行區、碳中和示範區創建，探索建設“碳中和”示範工程，建設一批“近零碳”園（yuán）區（qū）和工（gōng）廠，攻克一批低碳零碳負（fù）碳（tàn）技術，加快形成符合我省特色的“零碳”發展（zhǎn）模式。--積極參與（yǔ）全國碳市場交易。按照（zhào）全國（guó）碳排放權交易市（shì）場建（jiàn）設的統一部署，完成全國碳市場注冊登記係統（tǒng）和交易係統的聯建，有序開展配額分配、排放核查與配額清繳工作。健全碳排放配（pèi）額分配和市場調節機製，建立市場風險預警與防控體係（xì）。將（jiāng）碳（tàn）排放（fàng）納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電（diàn）力、航空等重點行業（yè）排汙許可證管理試點。加強碳排放權交易第三方核查機構管（guǎn）理。
健全綠色低碳循環產業體係--加（jiā）快農業綠色發展。加快（kuài）農業標準化建設，推進實施重點（diǎn）作物綠色高質高效行動，鼓勵發展綠色有機（jī）種植和生態健康養殖（zhí）。積極（jí）發展（zhǎn）現代生態循環農業，持續開展試點示範，探索構建農牧（mù）（漁）循環（huán）、種養結合等（děng）綠色低（dī）碳發展模式（shì）。深化一二（èr）三產業融合發展，積極創建國家農業綠色發展先行區、農業現代化示範區，支持國家（jiā）級農村產業（yè）融合發（fā）展示範園和先導區建設。--培育壯大節能環保產業。鼓勵環保龍頭企業、成長性強和（hé）科技含量高（gāo）的（de）科技型（xíng）環保企業（yè）做大做強，重點支持節能、低碳、資源綜合（hé）利用、環境治理等重點領域先進裝備和產品研發製造和推廣，培育一批高水平的（de）節能環保綜合解決方案供應商。加快培育市場主體，增強國有資本在全省（shěng）治汙攻堅戰中的帶動力。--構建（jiàn）綠色供應鏈（liàn）體係。鼓勵企業開（kāi）展綠色設計、選擇綠（lǜ）色材料、實（shí）施綠色采購、打造（zào）綠色製造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實（shí）現全生命周期綠色管理。
健全水環境質量改善長效機製--強化“三水（shuǐ）”統籌管理。因地（dì）製宜（yí）推進美麗河湖保護（hù）與建設，完善美麗河湖長（zhǎng）效管理機製，實現“有河有水、有魚有草、人水和諧（xié）”，使人民群（qún）眾直觀感受到（dào）“清水綠岸、魚翔淺底”的治（zhì）理成效、河湖（hú）之美。
持續（xù）深化水汙染防治--全麵開展黑臭水體整治。加快推進縣級以上城市（shì）建成區黑臭水體治理，采取（qǔ）控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、活水循環、生態修複（fù）等措施，加大黑臭河段和支流清理整治。健全長效管理機製，鞏固（gù）提升黑臭水（shuǐ）體治理效果（guǒ）。加快推（tuī）進海綿城市建設，控製城市地表徑流汙染。編製農村黑臭水體綜合治理方案，實施農村生活汙水（shuǐ）社會化（huà）治理試點縣建設，分類推進治理。
強化農業麵源及農村（cūn）環境治理--深入開展農業麵源汙染（rǎn）防（fáng）治。實施化肥、農藥減量增（zēng）效行動，大力推進測土配（pèi）方施（shī）肥、有機肥替代，推動農（nóng）藥購買實名製、重要水體周（zhōu）邊化肥限量使用，建（jiàn）設一批綠色防控和化（huà）肥減量增效示範區。到2025年（nián），全省（shěng）主要農作物化肥農藥施用量實現負增長。加強廢舊農膜及農藥肥料包裝廢棄物回收處（chù）置體係建設，探索農作（zuò）物秸稈等農村有（yǒu）機垃圾就地生態化處理模式。到2025年，廢舊農膜基本實現全回收，農藥包（bāo）裝廢（fèi）棄物無害化處理率達到100%，農藥包裝廢棄物回收監測評價良好以上等（děng）級（jí）率達90%以上。--強化養殖業汙染治（zhì）理。開展畜禽糞汙資源化利用（yòng）鞏（gǒng）固提升行動，推廣畜禽糞（fèn）汙資源化利用和（hé）生態化治理技術，健全糞肥還田監管體係和（hé）製度，到2025年，畜禽糞汙綜合（hé）利用（yòng）率達到95%。
構築生態安全屏障--統籌山水林田湖（hú）草沙係統治理。以山水林（lín）田湖草沙一體化保護和修複為載體，實施（shī）區域生態係統綜（zōng）合治理修複、土地整理與（yǔ）土壤（rǎng）汙染修複、生物多樣性保護、流（liú）域水生態健康保護、礦山環境治理修（xiū）複等係統修複工程，打造一（yī）批生態環境（jìng）修（xiū）複（fù）示範樣板區，繼（jì）續推進省級山水林田湖草（cǎo）沙生態保護修複（fù）試點項目，支持徐州市（shì）賈汪區（qū）建設國家級生態保（bǎo）護修複示範區。--加強重要生態係統保護與修複。依托江河湖（hú）海（hǎi）地理優勢，構築沿江（jiāng）、沿海、大運河（hé）、淮河等重（chóng）要生態廊道，加快丘陵、湖泊等重要生態功能區建設，推進林地、綠地、濕地係統保護與修複，提升生態係統質量和穩定性。深入開展綠色江蘇建設，持續實施大規模國土綠化（huà）行（háng）動（dòng），鞏固長江兩岸造林綠化成果，實施沿海、沿黃河故道造林綠（lǜ）化（huà）工程，加快推進森林（林木）質量提升，深化（huà）國家森林城市建設，全麵推（tuī）行林長製。推進河（hé）湖（hú）休養生息，加快重點湖泊區域退田（圩）還湖（濕），實施重塑自然岸線、減少渠底硬化（huà）、開展河道護（hù）岸生態化改造、打通斷頭河（浜）等生態修複措施，提高（gāo）河（hé）湖生態係統自（zì）淨能力。持續開展礦山複綠和山體綠（lǜ）化，有序推進重點采煤塌陷區、特大露天礦坑綜（zōng）合治理，提高礦產資源利用效率（lǜ）和礦山廢棄物資源化利用水平，實現礦產資源開發（fā）和生態環境保護的良性循環。
加強固體廢物汙染防治--推進“無廢（fèi）城市”建設。在徐州市建設國家級“無廢（fèi）城市”試點基（jī）礎上，探索建立“無廢城市”關鍵指標體（tǐ）係，推進全省“無廢城市”建設。加強垃圾分類處置及資源化利（lì）用，推行生活垃圾焚燒發電、生物處理等資源化利用方式，推動再（zài）生資源回收利用（yòng）行業轉（zhuǎn）型升級，提高可回收物回收利用水平。到2025年，實現原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
深入落實長三角地區綠色發展、長江經（jīng）濟帶大保護、一（yī）路一帶（dài）環境（jìng）合作等（děng）國（guó）家（jiā）區（qū）域重大戰略，全麵推進區域綠色發展等。
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